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學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神
【理論解讀】在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列
發(fā)布時(shí)間:2024-11-07

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心?!稕Q定》既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、系統(tǒng)調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,江蘇省委召開(kāi)十四屆七次全會(huì),就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話、重要指示批示精神進(jìn)行全面部署,動(dòng)員全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),高舉改革開(kāi)放旗幟,全面準(zhǔn)確把握黨中央要求,緊密結(jié)合江蘇實(shí)際切實(shí)抓好改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí),在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的方向

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng),以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新,在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述,提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路,為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,在指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理魅力和實(shí)踐偉力,為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)有力思想武器。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,首先要在學(xué)深悟透上下足功夫,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,更加自覺(jué)地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

黨的二十屆三中全會(huì)閉幕后,我們迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、全會(huì)精神和《決定》,作出10項(xiàng)重點(diǎn)工作安排,持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保粩嗤晟曝瀼芈鋵?shí)的思路舉措。專(zhuān)門(mén)安排5期研討班,對(duì)省管干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。組織全省各地各級(jí)開(kāi)展形式多樣的宣傳宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等,推動(dòng)三中全會(huì)精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織,引導(dǎo)全省上下更好地統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

江蘇全面把握在全國(guó)開(kāi)放格局中的發(fā)展定位,發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì),聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐的目標(biāo),加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)多年居全國(guó)前列。圖為2024年10月18日,在江蘇省連云港東方港務(wù)分公司碼頭,大批國(guó)產(chǎn)車(chē)輛集港準(zhǔn)備裝船(無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā) 王春/攝

我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到,學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,必須始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,謀劃和推進(jìn)改革必須經(jīng)常自覺(jué)地同總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神對(duì)標(biāo)對(duì)表,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握黨中央戰(zhàn)略意圖;必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué),以科學(xué)理論之“矢”射江蘇改革實(shí)踐之“的”;必須緊密結(jié)合總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話和重要指示批示精神,找準(zhǔn)改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),在新征程上將進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行到底。

緊緊圍繞在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命,堅(jiān)定自覺(jué)地在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列

作為改革開(kāi)放的前沿陣地,江蘇的干部群眾對(duì)改革開(kāi)放的體會(huì)格外深刻?;赝母镩_(kāi)放以來(lái)的歷程,江蘇成功實(shí)現(xiàn)由農(nóng)到工、由內(nèi)而外、由低向高的發(fā)展變遷,靠的就是改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次到江蘇考察調(diào)研,多次參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議,明確要求江蘇“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”,賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率,在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范,在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。2023年7月,總書(shū)記在江蘇考察時(shí)明確指出,“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì),有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。2024年3月,總書(shū)記在參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)明確指出,“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力”。江蘇牢記總書(shū)記囑托,積極推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn),堅(jiān)決把中央通過(guò)的各項(xiàng)改革方案落到實(shí)處,科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制、蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、政務(wù)服務(wù)“不見(jiàn)面審批”、農(nóng)村精神文明建設(shè)“馬莊經(jīng)驗(yàn)”等一批改革品牌在全國(guó)產(chǎn)生影響,創(chuàng)造了由富向強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的歷史性成就。全省經(jīng)濟(jì)總量連跨7個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,去年達(dá)到12.82萬(wàn)億元,制造業(yè)增加值占比居全國(guó)首位,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到41.3%、49.9%,全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.29%,外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資規(guī)模連續(xù)多年居全國(guó)前列,居民人均收入突破5萬(wàn)元,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,就必須肩負(fù)起總書(shū)記賦予江蘇的重大使命,把黨的二十屆三中全會(huì)精神和總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來(lái),一體貫徹、一體落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列。

對(duì)照《決定》提出的總目標(biāo)和習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇的重大使命謀劃改革,省委十四屆七次全會(huì)作出《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范的決定》,提出在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的目標(biāo),即到2029年中華人民共和國(guó)成立80周年時(shí),圍繞“七個(gè)聚焦”,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展、形成制度性成果,完成省委提出的改革任務(wù);到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí),全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列,必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)。首先,要瞄準(zhǔn)提升改革的質(zhì)量與水平發(fā)力,緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)確定的300多項(xiàng)重要改革舉措,從地方事權(quán)出發(fā),結(jié)合江蘇實(shí)際,逐項(xiàng)落細(xì)落小落實(shí),不折不扣地落實(shí)到位,確保改一件成一件,務(wù)求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感。其次,要瞄準(zhǔn)增強(qiáng)改革的力度與時(shí)效發(fā)力,按5年時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、整體推進(jìn),率先突破那些中央要求江蘇試點(diǎn)先行、江蘇發(fā)展最為緊迫、具有牽引性意義的改革事項(xiàng),加快形成更多制度性成果,其他方面把準(zhǔn)備工作做充分,早熱身,爭(zhēng)取主動(dòng)。最后,要瞄準(zhǔn)強(qiáng)化改革的探索與創(chuàng)新發(fā)力,緊密結(jié)合總書(shū)記賦予江蘇的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”等重大任務(wù),因地制宜,主動(dòng)作為,以改革攻堅(jiān)不斷開(kāi)創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,不斷夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出:“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。”必須牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”,有力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾問(wèn)題,為各領(lǐng)域改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革,主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。在鞏固壯大江蘇已有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的省域法規(guī)制度,健全相關(guān)規(guī)則和政策,全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域新賽道,聚焦江蘇有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,完善省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金運(yùn)作機(jī)制,探索發(fā)展耐心資本的有效舉措。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、交易流通、安全治理等領(lǐng)域制度供給,制定實(shí)施“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接”新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃,加快建設(shè)數(shù)實(shí)融合強(qiáng)省。出臺(tái)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)取得更大成效。制定實(shí)施新一輪制度型開(kāi)放任務(wù)清單,扎實(shí)推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新,深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。

江蘇瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域新賽道,聚焦有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中,半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋上游基礎(chǔ)材料設(shè)備、中游制造、下游應(yīng)用的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列,是全國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重要基地。圖為2024年9月25日,蘇宿工業(yè)園區(qū)內(nèi)的江蘇長(zhǎng)電科技(宿遷)有限公司,專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人在智能控制生產(chǎn)線上操作。視覺(jué)江蘇網(wǎng)供圖 陳紅/攝

深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,做到既“放得活”又“管得住”。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。對(duì)國(guó)企,重在推動(dòng)其增強(qiáng)核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)民企,堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策;對(duì)外企,要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,切實(shí)保障外資企業(yè)國(guó)民待遇和合法權(quán)益。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,縱深推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),從制度上打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各種堵點(diǎn)卡點(diǎn)。把深化要素市場(chǎng)化改革放在更加突出位置,不斷完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制,加快健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革,重中之重是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。著眼打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,大力實(shí)施核心技術(shù)“攻堅(jiān)行動(dòng)”、高??蒲小安咴葱袆?dòng)”、體制改革“探路行動(dòng)”,著力暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。提升高校科技成果轉(zhuǎn)化效能,與教育部合作共建首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,著力推動(dòng)有組織科研與有組織轉(zhuǎn)化協(xié)同并進(jìn),一體推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”。推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,有效推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全保障科研人員專(zhuān)心科研制度,探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任專(zhuān)家或項(xiàng)目經(jīng)理人制度,讓科研人員放開(kāi)手腳、輕裝上陣。優(yōu)化全省“一帶兩極三圈多點(diǎn)”創(chuàng)新布局,高效運(yùn)行江蘇省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟,全面聚合戰(zhàn)略科技力量。放大省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院示范引領(lǐng)效應(yīng),支持中國(guó)科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院建設(shè),不斷增強(qiáng)技術(shù)供給能力和轉(zhuǎn)化能力,讓更多改革“試驗(yàn)田”變成“高產(chǎn)田”。

此外,深化財(cái)稅體制改革和金融體制改革、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,等等,都是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,我們將全面抓好落實(shí),進(jìn)一步塑造江蘇發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,充分激發(fā)各個(gè)方面動(dòng)力和活力

進(jìn)一步全面深化改革,涉及統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方方面面,必須以各領(lǐng)域的進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、整體進(jìn)步。

以改革更好造福人民。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革,完善全過(guò)程人民民主制度體系,做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到江蘇工作各方面。完善基本公共服務(wù)制度,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),不斷提高人民生活品質(zhì)。針對(duì)江蘇老齡化程度相對(duì)較高的情況,以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系,健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制,開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn),整體推進(jìn)新一輪太湖綜合治理,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。改革必然涉及利益調(diào)整,要把惠民生、得民心結(jié)合起來(lái),更好引導(dǎo)群眾預(yù)期,促進(jìn)社會(huì)公平正義。

以改革增強(qiáng)精神力量。作為中華文明的重要發(fā)祥地和承載地,江蘇肩負(fù)著習(xí)近平總書(shū)記賦予的“探索新經(jīng)驗(yàn)”的光榮使命。我們將通過(guò)深化文化體制機(jī)制改革,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷激發(fā)文化生命力創(chuàng)造力,實(shí)施江蘇地域文明探源等工程,形成具有高顯示度的江蘇文化標(biāo)識(shí)體系。高質(zhì)量建好用好長(zhǎng)江、大運(yùn)河國(guó)家文化公園江蘇段。牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,盡快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制,更好地賦能文化強(qiáng)省建設(shè)。

以改革彰顯法治優(yōu)勢(shì)。落實(shí)好黨中央關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的各項(xiàng)部署,發(fā)揮好地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能,發(fā)揮好法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)性作用,加快法治江蘇建設(shè),特別是加快人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。深化與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的執(zhí)法司法合作,加快提高涉外法律服務(wù)水平,為各類(lèi)企業(yè)更好“走出去”保駕護(hù)航。

以改革更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,進(jìn)一步健全國(guó)家安全體系和社會(huì)治理體系,切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力,為平安江蘇筑起銅墻鐵壁。進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。緊盯電動(dòng)自行車(chē)、化工和?;?、燃?xì)?、高層建筑消防等重要領(lǐng)域,大力實(shí)施“一件事”全鏈條治理,全面提升本質(zhì)安全水平。把改革創(chuàng)新與有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)統(tǒng)一起來(lái),把握好改革時(shí)機(jī)、方式和節(jié)奏,確保進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本保證

落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)確定的各項(xiàng)改革任務(wù),必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央改革部署,抓好涉及江蘇重大改革舉措的組織實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度,在大局下行動(dòng),保持同黨中央在改革取向上的一致性。進(jìn)一步發(fā)揮好省委深改委牽頭抓總作用和改革專(zhuān)項(xiàng)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,強(qiáng)化對(duì)重大改革的全鏈條謀劃推進(jìn)。進(jìn)一步完善改革落實(shí)機(jī)制,用好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)制度,以上率下推動(dòng)各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,掌握科學(xué)方法論。善于抓住主要矛盾,哪里矛盾最集中、問(wèn)題最急迫、疙瘩最難解,改革就要指向哪里。同時(shí),注重整體推進(jìn),準(zhǔn)確把握各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性,在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中增強(qiáng)整體效能。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革,健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防治形式主義、官僚主義,一步一個(gè)腳印推動(dòng)改革不斷取得新成效。

始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)。持續(xù)深化管黨治黨制度改革,健全干部人事、基層組織建設(shè)和一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等制度機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,持續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件和各類(lèi)創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會(huì)論壇,鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)成果,著力營(yíng)造有利于進(jìn)一步全面深化改革的良好環(huán)境。

各級(jí)黨員、干部要帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),自覺(jué)做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家,把各方面干勁帶起來(lái)。把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”落到實(shí)處,深化落實(shí)省委激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為等一系列政策舉措,改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核,引導(dǎo)廣大黨員、干部矢志改革創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)好黨中央決策部署,奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

來(lái)源:學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)

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【理論解讀】在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列
發(fā)布時(shí)間:2024-11-07

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心?!稕Q定》既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、系統(tǒng)調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,江蘇省委召開(kāi)十四屆七次全會(huì),就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話、重要指示批示精神進(jìn)行全面部署,動(dòng)員全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),高舉改革開(kāi)放旗幟,全面準(zhǔn)確把握黨中央要求,緊密結(jié)合江蘇實(shí)際切實(shí)抓好改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí),在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的方向

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng),以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新,在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述,提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路,為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,在指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理魅力和實(shí)踐偉力,為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)有力思想武器。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,首先要在學(xué)深悟透上下足功夫,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,更加自覺(jué)地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

黨的二十屆三中全會(huì)閉幕后,我們迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、全會(huì)精神和《決定》,作出10項(xiàng)重點(diǎn)工作安排,持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?,不斷完善貫徹落?shí)的思路舉措。專(zhuān)門(mén)安排5期研討班,對(duì)省管干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。組織全省各地各級(jí)開(kāi)展形式多樣的宣傳宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等,推動(dòng)三中全會(huì)精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織,引導(dǎo)全省上下更好地統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

江蘇全面把握在全國(guó)開(kāi)放格局中的發(fā)展定位,發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì),聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐的目標(biāo),加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)多年居全國(guó)前列。圖為2024年10月18日,在江蘇省連云港東方港務(wù)分公司碼頭,大批國(guó)產(chǎn)車(chē)輛集港準(zhǔn)備裝船(無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā) 王春/攝

我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到,學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,必須始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,謀劃和推進(jìn)改革必須經(jīng)常自覺(jué)地同總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神對(duì)標(biāo)對(duì)表,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握黨中央戰(zhàn)略意圖;必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué),以科學(xué)理論之“矢”射江蘇改革實(shí)踐之“的”;必須緊密結(jié)合總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話和重要指示批示精神,找準(zhǔn)改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),在新征程上將進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行到底。

緊緊圍繞在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命,堅(jiān)定自覺(jué)地在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列

作為改革開(kāi)放的前沿陣地,江蘇的干部群眾對(duì)改革開(kāi)放的體會(huì)格外深刻?;赝母镩_(kāi)放以來(lái)的歷程,江蘇成功實(shí)現(xiàn)由農(nóng)到工、由內(nèi)而外、由低向高的發(fā)展變遷,靠的就是改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次到江蘇考察調(diào)研,多次參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議,明確要求江蘇“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”,賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率,在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范,在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。2023年7月,總書(shū)記在江蘇考察時(shí)明確指出,“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì),有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。2024年3月,總書(shū)記在參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)明確指出,“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力”。江蘇牢記總書(shū)記囑托,積極推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn),堅(jiān)決把中央通過(guò)的各項(xiàng)改革方案落到實(shí)處,科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制、蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、政務(wù)服務(wù)“不見(jiàn)面審批”、農(nóng)村精神文明建設(shè)“馬莊經(jīng)驗(yàn)”等一批改革品牌在全國(guó)產(chǎn)生影響,創(chuàng)造了由富向強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的歷史性成就。全省經(jīng)濟(jì)總量連跨7個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,去年達(dá)到12.82萬(wàn)億元,制造業(yè)增加值占比居全國(guó)首位,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到41.3%、49.9%,全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.29%,外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資規(guī)模連續(xù)多年居全國(guó)前列,居民人均收入突破5萬(wàn)元,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,就必須肩負(fù)起總書(shū)記賦予江蘇的重大使命,把黨的二十屆三中全會(huì)精神和總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來(lái),一體貫徹、一體落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列。

對(duì)照《決定》提出的總目標(biāo)和習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇的重大使命謀劃改革,省委十四屆七次全會(huì)作出《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范的決定》,提出在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的目標(biāo),即到2029年中華人民共和國(guó)成立80周年時(shí),圍繞“七個(gè)聚焦”,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展、形成制度性成果,完成省委提出的改革任務(wù);到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí),全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列,必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)。首先,要瞄準(zhǔn)提升改革的質(zhì)量與水平發(fā)力,緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)確定的300多項(xiàng)重要改革舉措,從地方事權(quán)出發(fā),結(jié)合江蘇實(shí)際,逐項(xiàng)落細(xì)落小落實(shí),不折不扣地落實(shí)到位,確保改一件成一件,務(wù)求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感。其次,要瞄準(zhǔn)增強(qiáng)改革的力度與時(shí)效發(fā)力,按5年時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、整體推進(jìn),率先突破那些中央要求江蘇試點(diǎn)先行、江蘇發(fā)展最為緊迫、具有牽引性意義的改革事項(xiàng),加快形成更多制度性成果,其他方面把準(zhǔn)備工作做充分,早熱身,爭(zhēng)取主動(dòng)。最后,要瞄準(zhǔn)強(qiáng)化改革的探索與創(chuàng)新發(fā)力,緊密結(jié)合總書(shū)記賦予江蘇的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”等重大任務(wù),因地制宜,主動(dòng)作為,以改革攻堅(jiān)不斷開(kāi)創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,不斷夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出:“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?!北仨殸孔〗?jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”,有力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾問(wèn)題,為各領(lǐng)域改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革,主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。在鞏固壯大江蘇已有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的省域法規(guī)制度,健全相關(guān)規(guī)則和政策,全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域新賽道,聚焦江蘇有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,完善省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金運(yùn)作機(jī)制,探索發(fā)展耐心資本的有效舉措。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、交易流通、安全治理等領(lǐng)域制度供給,制定實(shí)施“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接”新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃,加快建設(shè)數(shù)實(shí)融合強(qiáng)省。出臺(tái)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)取得更大成效。制定實(shí)施新一輪制度型開(kāi)放任務(wù)清單,扎實(shí)推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新,深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。

江蘇瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域新賽道,聚焦有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中,半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋上游基礎(chǔ)材料設(shè)備、中游制造、下游應(yīng)用的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列,是全國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重要基地。圖為2024年9月25日,蘇宿工業(yè)園區(qū)內(nèi)的江蘇長(zhǎng)電科技(宿遷)有限公司,專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人在智能控制生產(chǎn)線上操作。視覺(jué)江蘇網(wǎng)供圖 陳紅/攝

深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,做到既“放得活”又“管得住”。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。對(duì)國(guó)企,重在推動(dòng)其增強(qiáng)核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)民企,堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策;對(duì)外企,要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,切實(shí)保障外資企業(yè)國(guó)民待遇和合法權(quán)益。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,縱深推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),從制度上打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各種堵點(diǎn)卡點(diǎn)。把深化要素市場(chǎng)化改革放在更加突出位置,不斷完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制,加快健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革,重中之重是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。著眼打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,大力實(shí)施核心技術(shù)“攻堅(jiān)行動(dòng)”、高校科研“策源行動(dòng)”、體制改革“探路行動(dòng)”,著力暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。提升高??萍汲晒D(zhuǎn)化效能,與教育部合作共建首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,著力推動(dòng)有組織科研與有組織轉(zhuǎn)化協(xié)同并進(jìn),一體推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”。推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,有效推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全保障科研人員專(zhuān)心科研制度,探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任專(zhuān)家或項(xiàng)目經(jīng)理人制度,讓科研人員放開(kāi)手腳、輕裝上陣。優(yōu)化全省“一帶兩極三圈多點(diǎn)”創(chuàng)新布局,高效運(yùn)行江蘇省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟,全面聚合戰(zhàn)略科技力量。放大省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院示范引領(lǐng)效應(yīng),支持中國(guó)科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院建設(shè),不斷增強(qiáng)技術(shù)供給能力和轉(zhuǎn)化能力,讓更多改革“試驗(yàn)田”變成“高產(chǎn)田”。

此外,深化財(cái)稅體制改革和金融體制改革、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,等等,都是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,我們將全面抓好落實(shí),進(jìn)一步塑造江蘇發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,充分激發(fā)各個(gè)方面動(dòng)力和活力

進(jìn)一步全面深化改革,涉及統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方方面面,必須以各領(lǐng)域的進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、整體進(jìn)步。

以改革更好造福人民。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革,完善全過(guò)程人民民主制度體系,做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到江蘇工作各方面。完善基本公共服務(wù)制度,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),不斷提高人民生活品質(zhì)。針對(duì)江蘇老齡化程度相對(duì)較高的情況,以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系,健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制,開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn),整體推進(jìn)新一輪太湖綜合治理,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。改革必然涉及利益調(diào)整,要把惠民生、得民心結(jié)合起來(lái),更好引導(dǎo)群眾預(yù)期,促進(jìn)社會(huì)公平正義。

以改革增強(qiáng)精神力量。作為中華文明的重要發(fā)祥地和承載地,江蘇肩負(fù)著習(xí)近平總書(shū)記賦予的“探索新經(jīng)驗(yàn)”的光榮使命。我們將通過(guò)深化文化體制機(jī)制改革,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷激發(fā)文化生命力創(chuàng)造力,實(shí)施江蘇地域文明探源等工程,形成具有高顯示度的江蘇文化標(biāo)識(shí)體系。高質(zhì)量建好用好長(zhǎng)江、大運(yùn)河國(guó)家文化公園江蘇段。牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,盡快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制,更好地賦能文化強(qiáng)省建設(shè)。

以改革彰顯法治優(yōu)勢(shì)。落實(shí)好黨中央關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的各項(xiàng)部署,發(fā)揮好地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能,發(fā)揮好法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)性作用,加快法治江蘇建設(shè),特別是加快人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。深化與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的執(zhí)法司法合作,加快提高涉外法律服務(wù)水平,為各類(lèi)企業(yè)更好“走出去”保駕護(hù)航。

以改革更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,進(jìn)一步健全國(guó)家安全體系和社會(huì)治理體系,切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力,為平安江蘇筑起銅墻鐵壁。進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。緊盯電動(dòng)自行車(chē)、化工和?;?、燃?xì)?、高層建筑消防等重要領(lǐng)域,大力實(shí)施“一件事”全鏈條治理,全面提升本質(zhì)安全水平。把改革創(chuàng)新與有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)統(tǒng)一起來(lái),把握好改革時(shí)機(jī)、方式和節(jié)奏,確保進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本保證

落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)確定的各項(xiàng)改革任務(wù),必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央改革部署,抓好涉及江蘇重大改革舉措的組織實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度,在大局下行動(dòng),保持同黨中央在改革取向上的一致性。進(jìn)一步發(fā)揮好省委深改委牽頭抓總作用和改革專(zhuān)項(xiàng)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,強(qiáng)化對(duì)重大改革的全鏈條謀劃推進(jìn)。進(jìn)一步完善改革落實(shí)機(jī)制,用好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)制度,以上率下推動(dòng)各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,掌握科學(xué)方法論。善于抓住主要矛盾,哪里矛盾最集中、問(wèn)題最急迫、疙瘩最難解,改革就要指向哪里。同時(shí),注重整體推進(jìn),準(zhǔn)確把握各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性,在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中增強(qiáng)整體效能。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革,健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防治形式主義、官僚主義,一步一個(gè)腳印推動(dòng)改革不斷取得新成效。

始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)。持續(xù)深化管黨治黨制度改革,健全干部人事、基層組織建設(shè)和一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等制度機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,持續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件和各類(lèi)創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會(huì)論壇,鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)成果,著力營(yíng)造有利于進(jìn)一步全面深化改革的良好環(huán)境。

各級(jí)黨員、干部要帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),自覺(jué)做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家,把各方面干勁帶起來(lái)。把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”落到實(shí)處,深化落實(shí)省委激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為等一系列政策舉措,改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核,引導(dǎo)廣大黨員、干部矢志改革創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)好黨中央決策部署,奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

來(lái)源:學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)