贛州市國(guó)資委外派監(jiān)事會(huì)工作宣傳月活動(dòng)方案
監(jiān)事會(huì)工作是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分，為了更好地服務(wù)企業(yè)，保障外派監(jiān)事會(huì)在企業(yè)順利開(kāi)展工作，增進(jìn)企業(yè)對(duì)外派監(jiān)事會(huì)工作的了解，擬于2016年12月在11戶(hù)出資監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展外派監(jiān)事會(huì)工作宣傳月活動(dòng)。具體方案如下：
一、活動(dòng)目的
1、增進(jìn)派駐企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)外派監(jiān)事會(huì)工作的了解，形成從集團(tuán)本部到下屬企業(yè)，從各級(jí)企業(yè)的負(fù)責(zé)人到企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，自覺(jué)接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，積極主動(dòng)配合監(jiān)事會(huì)工作的良好氛圍。
2、促進(jìn)派駐企業(yè)對(duì)監(jiān)事會(huì)履職的監(jiān)督。對(duì)外派監(jiān)事會(huì)履職的勤勉程度和遵守“六要六不”的紀(jì)律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。
二、活動(dòng)形式
各企業(yè)要充分利用各種宣傳工具，采取多種行之有效的方式進(jìn)行廣泛宣傳。
1、各企業(yè)借助工作區(qū)宣傳欄、公告欄、內(nèi)報(bào)內(nèi)刊等宣傳媒介，至少編寫(xiě)一期外派監(jiān)事會(huì)工作宣傳專(zhuān)期（具體內(nèi)容見(jiàn)附件1）。
2、由各企業(yè)負(fù)責(zé)組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)《監(jiān)事會(huì)工作宣傳手冊(cè)》，開(kāi)展集團(tuán)公司中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員、下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分職工群眾進(jìn)行監(jiān)事會(huì)工作知識(shí)測(cè)試，并上報(bào)匯總測(cè)試名單、成績(jī)，評(píng)卷由企業(yè)自行負(fù)責(zé)（參考卷見(jiàn)附件2）。
3、在各企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及市國(guó)資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)報(bào)道活動(dòng)動(dòng)態(tài)。
三、宣傳內(nèi)容（詳見(jiàn)附件1）
1、外派監(jiān)事會(huì)工作的目的和意義；
2、外派監(jiān)事會(huì)工作的依據(jù)和工作職責(zé)；
3、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查范圍；
4、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的方式；
5、監(jiān)事會(huì)工作紀(jì)律；
6、企業(yè)如何支持配合監(jiān)事會(huì)工作；
7、監(jiān)事會(huì)和企業(yè)的法律責(zé)任。
四、活動(dòng)范圍
根據(jù)資產(chǎn)延伸到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里的原則，考慮
到出資監(jiān)管企業(yè)大部分主要資產(chǎn)在下屬公司，此次活動(dòng)范圍包括出資監(jiān)營(yíng)企業(yè)本級(jí)和下屬企業(yè)（特別是重要子公司），具體范圍請(qǐng)企業(yè)提出意見(jiàn)。
五、時(shí)間安排和實(shí)施步驟
擬定于12月份進(jìn)行集中宣傳活動(dòng)，具體安排如下：
1、準(zhǔn)備階段（11月9日11月31日）
(1) 11月14前，制訂宣傳月活動(dòng)方案；
(2) 11月15日至11月22日，確定具體宣傳內(nèi)容；
(3) 11月30日前向企業(yè)下達(dá)宣傳月活動(dòng)的通知；
(4) 11月31日前，確認(rèn)準(zhǔn)備工作完畢。
2、實(shí)施階段（12月1日至12月30日）
(1)企業(yè)在宣傳欄、公告欄、內(nèi)報(bào)內(nèi)刊、網(wǎng)站等宣傳媒介上宣傳，企業(yè)分別在12月10日和20日之前向監(jiān)事會(huì)辦公室（聯(lián)系人，張榮菊，電話(huà)，8196122，郵箱，gzgzwjsb@163.com）各報(bào)送一次宣傳月活動(dòng)信息；
(2)各監(jiān)事會(huì)結(jié)合日常工作檢查進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)向監(jiān)事會(huì)辦公室反饋活動(dòng)開(kāi)展情況；
(3)監(jiān)事會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織策劃、編寫(xiě)宣傳測(cè)試卷、在國(guó)資委外網(wǎng)上報(bào)道宣傳月活動(dòng)情況，并采取查看（閱）、座談、問(wèn)卷等形式抽查宣傳月活動(dòng)的實(shí)施情況。
3、總結(jié)階段（2017年1月1日至1月10日）
(1)12月底，各企業(yè)上報(bào)宣傳月活動(dòng)書(shū)面總結(jié)；
(2)各監(jiān)事會(huì)書(shū)面匯報(bào)企業(yè)宣傳月活動(dòng)情況；
(3)監(jiān)事會(huì)辦公室總結(jié)宣傳月活動(dòng)開(kāi)展情況，向委領(lǐng)
導(dǎo)匯報(bào)，并向企業(yè)通報(bào)。
附件：
1、宣傳內(nèi)容；
2、監(jiān)事會(huì)工作測(cè)試卷（參考卷）及參考答案。
2016年11月28日
附件1：
宣傳內(nèi)容
一、外派監(jiān)事會(huì)工作的目的和意義。
（一）外派監(jiān)事會(huì)工作的目的
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作的根本目的是服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。
（二）外派監(jiān)事會(huì)工作的意義
1、向國(guó)有獨(dú)資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的正確決策，是探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果鞏固。從1 998年國(guó)務(wù)院建立的稽查特派員制度過(guò)渡到《公司法》認(rèn)可的監(jiān)事會(huì)制度，是被實(shí)踐證明的切實(shí)有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。
2、向國(guó)有獨(dú)資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要。監(jiān)事會(huì)通過(guò)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，不干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，從而形成監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行的三個(gè)不同層面的權(quán)利制衡機(jī)制。
3、向國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，是國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有力保障。向國(guó)有獨(dú)資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，是以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的，實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督檢查，從體制上，機(jī)制上保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止、避免做假賬問(wèn)題的發(fā)生確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
4、向國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)有利于改善和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè)。向國(guó)有獨(dú)資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)對(duì)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出獎(jiǎng)懲、任免建議，為
改善和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立黨管干部原則與市場(chǎng)化
選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的新機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
二、外派監(jiān)事會(huì)工作的依據(jù)和工作職責(zé)
（一）外派監(jiān)事會(huì)工作的主要依據(jù)
1、法律依據(jù)：《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等。
2、法規(guī)依據(jù)：國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》、中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》等。
（二）外派監(jiān)事會(huì)的工作職責(zé)
外派監(jiān)事會(huì)本著不干預(yù)、不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原則，
以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)企業(yè)依法履行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、建議的職
責(zé)，具體是：
1、檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況；
2、檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；
3、檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，利潤(rùn)分配、資本運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況；
4、及時(shí)了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，評(píng)估企業(yè)內(nèi)部控制制度合理性及執(zhí)行情況，監(jiān)督企業(yè)重大決策程序的合法性、合規(guī)性和執(zhí)行情況；
5、檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)、綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議。
三、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查范圍
監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查范圍不局限于派駐公司本部，按照對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)延伸到哪里，監(jiān)事會(huì)就監(jiān)督到哪里，上市公司，重要子企業(yè)都是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的對(duì)象。
四、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的方式
監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查是集事后監(jiān)督及過(guò)程監(jiān)督和事前監(jiān)督為一體的全方位監(jiān)督。具體方式可歸納為以下四個(gè)字：
一是聽(tīng)。列席重要會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)重大事項(xiàng)的決策過(guò)程和相關(guān)情況，走訪(fǎng)企業(yè)職能部門(mén)，聽(tīng)取企業(yè)計(jì)劃，財(cái)務(wù)，經(jīng)營(yíng)等情況匯報(bào)；召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)職工的情況反映和意見(jiàn)；聽(tīng)取與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的其他情況。
二是看。實(shí)地核查企業(yè)資產(chǎn)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
三是查。查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，查閱企業(yè)會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行等有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)資料。
四是詢(xún)。向財(cái)政、工商，稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)、銀行等部門(mén)以及有關(guān)企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。
五、監(jiān)事會(huì)工作紀(jì)律
外派監(jiān)事會(huì)在工作中遵守“六要六不”的行為規(guī)范。
“六要”的具體內(nèi)容是：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，以
“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線(xiàn)，與黨
中央保持一致；二要堅(jiān)持原則，清正廉潔，嚴(yán)于律己，公道
正派，光明磊落；三要依法辦事，敢于講真話(huà)，不怕得罪人，勇于同違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策，財(cái)經(jīng)紀(jì)律和弄虛作假的
行為作斗爭(zhēng)，自學(xué)維護(hù)國(guó)家利益；四要努力學(xué)習(xí)，不斷提高
政治素養(yǎng)、政策水平，業(yè)務(wù)能力；五要正確行使監(jiān)督權(quán)力，
實(shí)事求是，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和
領(lǐng)導(dǎo)人員工作業(yè)績(jī)；六要嚴(yán)格履行公務(wù)員義務(wù)，恪盡職守，
埋頭苦干，深入群眾，注意聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提高工作質(zhì)量
和工作效率。
“六不”的具體內(nèi)容是：不得泄露檢查結(jié)果和企業(yè)商業(yè)秘密；不得參與和干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；不得直接向所監(jiān)督企業(yè)發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)；不得接受企業(yè)的饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇和在企業(yè)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；不得去吃請(qǐng)受禮、借機(jī)游山玩水和參加有可能影響公正履行公務(wù)的活動(dòng)；不得
在企業(yè)兼職、購(gòu)買(mǎi)股票和為自己，親友及他人謀取私利。
六、企業(yè)如何支持配合監(jiān)事會(huì)工作
市國(guó)資委于2013年印發(fā)《贛州市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)支持配合監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作暫行辦法》（贛市國(guó)資字（2013）13號(hào)）有具體規(guī)定，簡(jiǎn)要概括有：
1、為監(jiān)事會(huì)創(chuàng)造必要的辦公條件。
監(jiān)事會(huì)在企業(yè)監(jiān)督檢查工作期間，應(yīng)向監(jiān)事會(huì)提供辦公用房、電話(huà)、電腦、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)備。
2、建立與監(jiān)事會(huì)聯(lián)系的工作機(jī)制。
企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)與企業(yè)各部門(mén)和相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保監(jiān)事會(huì)及時(shí)、全面地獲取企業(yè)信息。
?規(guī)范文件資料傳遞。
?重要會(huì)議的通知。
?重大事項(xiàng)報(bào)告。
④ 開(kāi)放企業(yè)信息系統(tǒng)。
3、及時(shí)提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)資料。
企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)事會(huì)提供或供監(jiān)事會(huì)查閱，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。
4、有關(guān)會(huì)議應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)事會(huì)。
企業(yè)涉及重大經(jīng)營(yíng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用以及其他與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的重要會(huì)議，原則上應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前，將包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和議題等內(nèi)容的會(huì)議通知送達(dá)監(jiān)事會(huì)辦公室。監(jiān)事會(huì)收到企業(yè)會(huì)議通知后，應(yīng)及時(shí)確定列席會(huì)議人員并向企業(yè)反饋。
5、支持監(jiān)事會(huì)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的溝通。
支持配合監(jiān)事會(huì)就審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)安排等事項(xiàng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所溝通協(xié)調(diào)，審計(jì)過(guò)程中和審計(jì)報(bào)告階段與事務(wù)所交換意見(jiàn)情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)監(jiān)事會(huì)。
6、支持職工監(jiān)事履行其工作職責(zé)。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)回避制度，按程序選舉產(chǎn)生職工監(jiān)事，為職工監(jiān)事履行監(jiān)督職責(zé)提供必要條件。
7、企業(yè)內(nèi)審、紀(jì)檢等部門(mén)應(yīng)支持配合監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作。
內(nèi)審部門(mén)應(yīng)向監(jiān)事會(huì)提供審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告等資料，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告監(jiān)事會(huì)，紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)將案件及查處進(jìn)展情況報(bào)告監(jiān)事會(huì)，重大案件及時(shí)與監(jiān)事會(huì)溝通。
8、加大對(duì)監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)力度。
對(duì)監(jiān)事會(huì)檢查提出的問(wèn)題和建議，應(yīng)高度重視，加大整改力度，提出整頓意見(jiàn)和改進(jìn)措施，并將整改情況及時(shí)報(bào)告國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)。
七、企業(yè)和監(jiān)事會(huì)的法律責(zé)任
（一）監(jiān)事會(huì)成員的法律責(zé)任
《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》第24條規(guī)定，監(jiān)事會(huì)成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分，直至撤銷(xiāo)監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1、對(duì)企業(yè)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；
2、與企業(yè)串通,編造虛假檢查報(bào)告的；
3、違反監(jiān)事會(huì)工作“六要”、“六不”行為規(guī)范的。
（二）企業(yè)的法律責(zé)任
《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》第25條規(guī)定，企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷(xiāo)職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1、拒絕、阻礙監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)的；
2、拒絕、無(wú)故拖延向監(jiān)事會(huì)提供財(cái)務(wù)狀況或者經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)資料的；
3、隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料的；
4、有阻礙監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的其他行為的。
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